网络赌博是利用现代通信网络技术和现代金融交易手段进行的赌博活动，因完全摆脱了赌场环境、赌博工具、赌博地域等传统限制因素，正以极快的速度蔓延传播，且由于上下游产业链条成熟、境外服务器和主要犯罪分子难以查获等原因，打击查处后每每“春风吹又生”，难以斩草除根。2016年以来，海州区检察院办理涉网络赌博犯罪案件5件21人，办理由赌博引起的挪用资金、职务侵占、聚众斗殴、非法拘禁、抢劫、诈骗、盗窃等次生犯罪案件21件45人，网络赌博使“障眼法”、打“游击战”，给监管造成难题，且犯罪组织“迎

　　风即长”，贷款“加杠杆”极易“爆雷”，需引起重视。

　　一、形态虚拟化，灵活多变随意聚赌。随着互联网技术和智能手机的普及，网络赌博颠覆了传统的赌博方式，不再依托物理场所，不受空间地域限制，不需要形成特定时间、特定场所下的人群聚集，参赌人员不进实体赌场，只需依托特定射幸事件便可以聚赌，灵活性强、监控难度高。借助互联网平台、微信等即时通讯软件，组织赌博门槛降低，吸引赌博消费形式多样，参与赌博简单随意，导致网络赌博极易传习扩散。如海州区检察院办理的魏某开设赌场案，犯罪嫌疑人魏某伙同网络游戏平台充当银商，在明知游戏玩家利用游戏网站进行赌博的情况下，仍向游戏玩家出售“集结号”、“游戏茶苑”等游戏网站的虚拟货币供游戏玩家在上述平台进行赌博，游戏玩家通过微信、支付宝与银商进行买卖“银子”（游戏分）交易，在网络游戏中进行赌博。又如海州区检察院办理的刘某开设赌场案，犯罪嫌疑人刘某在连云港市海州区开发一款微信赌博群内投注自动计分软件，同时从他人处获得具有显示百家乐赌博走势功能的“路单”软件，通过网络将“吉祥物”和“路单”软件一并销售或单独销售“吉祥物”软件给他人用于组织微信群百家乐等方式赌博，非法获利100 余万元。

　　二、赌资数字化，方便快捷引君入瓮。网络赌博的资本表现为一串数字，缺乏与金钱直接勾连，容易让人失去克制力，从而沉迷其中。同时，在网络赌博的外围活跃着一批贷款机构提供融资服务，为赌博加“杠杆”，赌徒资金补充更加便捷，输光了随时贷款、透支，妄想“赌徒翻身”，最终从“小赌怡情”演变成倾家荡产、债台高筑。如，海州区检察院办理的杨某挪用资金案。犯罪嫌疑人杨某身为连云港某广场某店店长，痴迷上一款名叫“幸运彩票”的赌博类型售卖彩票软件，该软件里面有数十种彩票类型，70秒开一次奖，杨某从一开始的小投入到累计输了7、8万块钱，再到用他人提供的信用卡套现方式填补赌博窟窿，直至挪用公司账户资金70余万元用于赌博，最终事发败露获刑。

　　三、组织层级化，迎风起势快速膨胀。网络赌博组织集团化趋势明显，通常采取境外设赌博网站、境内“层级式”代理方式运作，因利益驱动明显，能够快速裂变和壮大。集团内部呈“金字塔”结构，代理和会员分别相当于赌博活动的“庄家”和“赌徒”，为“抽水”谋利，代理不断发展并怂恿下线推广传播，增加会员投注赌资，雪球越滚越大。如，海州区检察院办理的李某卫、罗某、李某康等21人非法经营案。犯罪嫌疑人李某卫、邓某文、罗某、张某若自2015年以来，以营利为目的，私自搭建“月亮岛”网站平台，利用该网站销售“重庆时时彩”等彩票，以官方彩票的开奖结果为依据，为客户兑换中奖彩票。李某卫等人还私自开发“金沙分分彩”、“金沙五分彩”等彩票种类，并自行制定开奖规则为客户兑换中奖彩票。为招揽客户，发展玩家，李某卫等人以高额返点、佣金、分红等形式在在网上寻找网站代理商合作，让网站代理商帮助发展下级代理及网站玩家。先后吸纳刘某、王某、褚某柄、钟某佑等人为网站一级、二级、三级代理。上述代理人员为获取高额返点、分红，通过口口相传、网络QQ、微信等形式发展下级代理、下线玩家，在“月亮岛”网站注册账号，玩家注册账号后进行充值，用于在该网站购买彩票。

　　四、犯罪游击化，飘乎不定打而不死。利用赌博网站组织赌博的，往往使用缅甸、菲律宾、柬埔寨、泰国等境外服务器，采取动态地址、变换域名、假名参赌等方式躲避互联网监管。即使案发，因服务器在境外，往往产生抓不到人、查不清钱、难以固定证据的打击难题，上游犯罪难以彻底铲除，网络赌博容易“春风吹又生”，只换一个地方隔一段时间便死灰复燃。如，海州区检察院办理的张某先、蒋某忠开设赌场案和潘某光、吉某忠等16人开设赌场案。经犯罪嫌疑人张某先、蒋某忠介绍，徐某亮、吉某忠、林某荣、赵某燕为缅甸第四特区小勐拉实地赌场通过互联网实时视频组织，为皇家国际网站“百家乐”赌场接受多人投注。据犯罪嫌疑人徐某亮供述，该网站“网址、账户、密码经常变，每次都是临时获得登陆网址、用户名和账号”。

　　对此，检察机关建议：一是加强网络监管。加强对网络赌博信息的屏蔽，排查并清除赌博网站、赌博软件和赌博信息，及时铲除为赌博活动提供程序开发、技术支持、广告推广、支付结算等帮助的犯罪团伙。健全网站审批、备案制度，以网址、网络代码为线索，对网络接入单位、网络数据服务商进行实时动态监控，从技术上、源头上断绝网络赌博平台，铲除网络赌博活动土壤和基础。二是强化打击合力。公安、检察、电信、金融、网管等部门要加强协作配合，形成打击赌博犯罪合力，必要时建立反网络赌博犯罪的专门情报网络和监管组织。加强打击网络赌博犯罪的境内外交流与合作，建立健全有关协调机制，形成国际合作的打击态势，铲除跨境网络赌博犯罪活动的根源。三是加强预防警示宣传。依托法制宣传和普法教育活动，通过媒体报道等方式，公布网络涉赌犯罪典型案例，重点对网络赌博犯罪行为的特点、危害性、涉及罪名进行宣传，在群众中形成反赌、厌赌、禁赌的良好氛围。设立完善的举报奖励以及保障机制，发动群众参与到对网络赌博犯罪的打击之中，在全社会形成共同抵制网络赌博的良好氛围。