今年以来, 我院紧紧围绕上级院工作部署和全区工作大局以及“全市争当排头兵，全省争创先进院”的发展目标，认真贯彻落实全市检察机关领导干部素能培训班会议精神，立足“十三五”检察工作新规划，以司法办案为中心，全面发挥各项检察职能，全面落实检察改革要求，全面提升司法公信力，各项工作有条不紊地展开，整体工作有序推进，重点工作取得新突破。
2016年主要工作情况和特色做法
一、认真履行检察职能，服务全区经济发展大局
服务全区经济发展新常态。主动服务“一带一路”建设，为中铁十一局连盐铁路项目经理部三分部提供预防服务，设立检察工作站，签署《海州检察院、中铁十一局连盐铁路项目经理部三分部检企共同预防职务犯罪工作实施意见》。扎实开展重大工程建设项目专项预防，主动对接连云港市妇幼保健院新建妇幼保健中心项目，推动项目廉洁、规范开展。依法打击各类严重破坏市场秩序犯罪，积极办理自媒体下的新型经济犯罪，营造良好的经济和司法环境。
服务保障非公经济发展。深化非公领域职务犯罪预防和法律服务，对非公企业行贿犯罪案件进行专题分析，向海州区工商联发出通报及检察建议。在江苏康缘药业股份有限公司举办服务保障非公经济健康发展座谈会，致力共同打造检察机关服务非公企业示范点。走访非公企业，组织召开服务和保障非公经济健康发展座谈会。联合区工商联出台《关于建立服务与保障非公有制企业工作机制的实施意见》，建立保障和促进非公有制经济健康发展的协作机制。
加强和维护生态文明建设。认真贯彻落实市院生态文明建设服务保障工作领导小组会议纪要精神，结合“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，严厉打击涉嫌破坏生态环境资源犯罪，今年以来，受理移送审查起诉环境资源类案件52件128人，提起公诉43件104人。联合海州区法院，牵头灌云县公安、环保、林业部门召开座谈会，通报案件办理情况，加大联动执法力度。与灌云、灌南、东海三地公安机关召开联席会议，强化横向联系，形成打击破坏环境资源犯罪的工作合力。
服务保障供给侧结构性改革。加强知识产权司法保护，开展知识产权法治宣传活动。依托海州区知识产权司法保护平台，严厉打击侵权假冒犯罪，今年以来已建议行政执法机关移送5起侵权假冒犯罪，依法起诉相关生产、销售伪劣产品犯罪案件35件56人。依法打击和预防土地领域、房产领域犯罪，在市国土局召开杨某挪用公款、贪污发案原因座谈会，立案查办了原连云港市房产管理局产权管理处市场科科长黄某涉嫌受贿罪。推动金融风险防范化解，年内起诉破坏金融管理秩序犯罪32件63人，起诉非法集资类案件18件47人，集资者众多、涉案金额高达3亿余的连云港市鹊桥担保公司非法吸收公众存款一案成功起诉。依法惩治涉企犯罪，保障企业发展和安全，提前介入并依法批捕了全市首例利用微信公众号平台强迫交易案。
服务保障城市治理现代化建设。开展打击黑恶势力、黄赌毒、涉枪涉暴、两抢一盗等犯罪专项行动，从严从快批捕社会关注度高的胡某闹市区公然抢劫致见义勇为青年受伤案、卞某宝马车交通肇事案、周某酒后驾驶以危险方法危害公共安全案等案件。积极组织开展“扫黄打非·护苗2016”专项行动，依法批捕了4起组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施案。积极开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，监督行政机关移送1起销售有毒、有害食品案、1起销售不符合标准的医用器材案，对胡某等人通过微信销售“一抹灵”假药案快捕快诉，有效打击了食药品领域犯罪。
服务保障涉农和扶贫工作。深入开展巡回检察活动，结合“村村到、区区访”工程，定期走访辖区村委会，召开村“两委”班子座谈会，做好换届选举工作中的维稳工作。扎实开展财政补贴资金专项检察活动，今年以来，监督项目18项，资金总额1000余万元。集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪，对承担海州区扶贫工作的市派驻海州扶贫工作队及区农水局工作人员开展警示教育活动，牵头召开扶贫工作队、区农水局等三方座谈会，推动完善海州区精准扶贫工作配套制度。
二、不断强化司法办案，突显法律监督效果
（一）严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定
严厉打击各类刑事犯罪。今年以来，受理各类提请批准逮捕案件573件725人，与去年同期相比，案件件数、人数同比分别下降17.7%、17.9%，审结案件575件727人，其中批准逮捕438件532人，不批准逮捕137件195人，批捕率73.1%。无捕后撤案、捕后绝对不诉、捕后存疑不诉案件。发出纠正违法通知书5份，纠正漏捕1件1人。今年以来，受理移送审查起诉案件1099件1571人，与去年同期相比，案件件数、人数同比分别上升2.1%、3%，提起公诉1075件1441人，不起诉47件109人，公安机关撤回25件56人。发出纠正违法通知书6份，纠正漏诉7件15人。依法严厉打击黑恶势力、黄赌毒、涉枪涉暴、两抢一盗等犯罪，4件公安部挂牌督办案件均被被依法提起公诉。严厉打击危害国家政治安全的法轮功系列案件，今年以来，起诉9起利用邪教组织破坏法律实施犯罪。突出打击严重影响金融秩序和社会秩序的犯罪，提起公诉的全市首例、涉案赌资达1.4亿元的跨国境利用网络视频进行赌博案件成功获法院一审判决。妥善处理社会重大敏感案件，提前介入重大刑事案件19件，特别是“核循环项目事件”发生后，我院迅速成立办案组，提前介入案件侦查，启动重大敏感案件快速审查机制，批捕8名在现场涉嫌寻衅滋事犯罪嫌疑人和2名在网上散布谣言、扰乱社会公共秩序犯罪嫌疑人。深入推进《刑法修正案（九）》实施工作，对全市首例组织考试作弊罪案件依法提起公诉。
积极推进社会治安综合治理。妥善办理未成年人刑事犯罪案件，今年以来，受理提请逮捕案件25件42人，经审查，批准逮捕21件31人，不捕5件12人；受理移送审查起诉案件45件108人，经审查，提起公诉40件78人，附条件不起诉2件2人，开展法治教育讲座40次，受众达三万余人次。搭建法制教育平台，打造“木兰花开”品牌，开展多种形式法制宣传。利用“青春护航”工作室、在校大学生犯罪预防中心、在校大学生犯罪预防微信公众号“青春防线”等平台，开展法制宣传教育，营造浓厚校园法制氛围。充分发挥派驻检察室扎根基层、贴近群众的优势，主动服务辖区重点工程、民生项目建设，深入连云港国家高新技术产业开发区违规建（购）房专项清理工作现场，对拆迁任务进行全程跟踪和监督；积极参与辖区社会治安综合治理和平安创建，开展行政执法监督、司法监督22次。妥善处理涉法涉诉案件，成功化解6 件信访积案，办理司法救助案件7件，发放司法救助金3.9万元。对醉酒型危险驾驶开展社会风险研判，形成了《海州区醉驾型危险驾驶案件调查报告》，获得市院汪跃检察长批示肯定。
深入开展社会矛盾化解。畅通信访受理渠道，抓好涉检矛盾化解，落实检察长、部门负责人接待日制度，化解了多起非法集资引起的集体访事件以及胡某过激访事件；强化案件办理，主动加强“检调对接”协作配合，积极开展调解工作；开展举报宣传活动，创新“三四五”工作法，率先在全市建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。今年以来，窗口接待500余人次，受理群众来信来访221件。初核举报线索10件。受理的来信来访中举报线索76件，控告申诉类145件。检察长接待日接访79次300余人。办理刑事申诉案件12件。办理举报奖励案件5件5人，奖励金额1万元。办理检调对接案件9件，国家赔偿案件1件。
（二）严肃惩治预防腐败，营造风清气正的政务环境
今年以来，立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件24件31人，其中贪污贿赂18件24人，渎职侵权6件7人，涉及科级以上干部8人，国家机关工作人员6人。通过办案为国家和集体挽回经济损失310余万元。查办一批损害人民群众利益的窝案串案，查处医疗卫生领域贿赂案5件7人、交通银行系统窝串案4件5人。深挖安全生产事故背后的案件线索，介入重大安全生产事故调查5件，成功立案查办4件4人，立案查办了原海州区粮食局副局长张某涉嫌滥用职权、受贿案，原连云港市车管所杜某涉嫌玩忽职守案和原海州区浦南镇安监所所长石某涉嫌滥用职权案。大力开展预防职务犯罪工作，今年以来，开展各类警示教育活动49次，组织开展了预防职务犯罪先进单位和个人评选、预防职务犯罪摄影书法大赛和“检邮携手，金秋送廉”等活动。开展行贿犯罪档案查询2121次，对2015家单位、4196名个人进行了查询。新建检察工作站2个，对2项重大工程开展预防，新增2家共建单位。先后到到海州区农水局、海州区粮食局、市国土局召开重大典型案件剖析会。
（三）强化诉讼监督，促进司法公正
强化刑事诉讼监督工作。集中开展公安机关2015年度刑拘后未提捕未移诉案件专项监督活动，监督公安机关撤案2件2人，监督公安机关立案2件2人。加强侦查活动监督，发出书面纠正违法通知书5份，检察建议书1份，纠正漏捕1件1人。深入推进“两法衔接”工作，依托“两法衔接”信息平台，对9起涉嫌犯罪案件要求行政机关移送公安机关立案侦查。强化审判监督，纠正漏诉7件15人，发出书面纠正违法通知书6份，依托全市检察机关“刑事质效抗诉年”活动，提出刑事抗诉1件1人，对去年提出抗诉的2起案件成功抗诉，法院依法作出改判。
加强刑事执行检察监督。强化社区矫正检察监督，今年以来，受理社区矫正对象357人，解矫314人，现有社区矫正对象451人。发出检察建议19份，发出书面纠正违法1份、口头纠正违法18次，对重点人跟踪谈话26人次，监督建议收监执行社区服刑人员2人，对交付执行环节监督检查35次，对社区矫正工作开展情况进行走访抽查24次，对居所监视居住执行情况监督检查10次。开展羁押必要性审查案件15件15人。与矫正机关一起开展法律讲座3次，对社区矫正工作人员业务培训1次。审前未羁押判实刑未收监、未暂予监外执行专项活动中，监督收监罪犯12人，上网追逃9人。
推进民事行政检察监督。积极开展“基层民事行政检察工作推进年”、执行监督等专项活动，全面提升民行监督质效。在全省检察系统率先推动法检两院联合印发施行《关于提升人民检察院民事行政诉讼监督质效强化协作配合的意见》，制定了《海州区人民检察院行政检察监督内部衔接工作意见（试行）》，推动区人大通过了《海州区行政执法检察监督实施办法》，形成政府主导下的全区行政执法监督格局。受理、办理不服一、二审民事判决裁定监督申请案件46件，向审判机关发出再审和纠正违法检察建议11件，提抗或建议提请抗诉7件已被采纳6件，已抗案件再审改判1件。开展行政执法监督案件9件。
三、深入推进检察改革创新，提升公正司法新成效
2016年，我院紧紧围绕全市检察机关领导素能培训班和上级院确定的各项工作部署及改革任务，深化工作机制创新，积极抓好贯彻落实，各项品牌创建、检察改革和创新工作顺利推进，取得阶段性成效。
有序推进司法责任制改革。按照全国、全省司法体制改革推进会和全省检察机关检察官入额动员部署电视电话会议要求和部署，积极推进和落实员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理改革。结合海州检察工作实际，研究部署检察官入额工作，制定了《检察官入额遴选考试考核工作安排表》、《检察官入额遴选考核工作实施方案》，最终确定55名首批拟入额检察官人选，目前已获省院批准。目前，员额检察官已经全部到位，并着手开始按照轮案机制办理案件，与员额制改革相配套的授权办案机制、办案组织设置及业务岗位职责、案件分配管理细则、考核办法陆续制定出台。
积极开展以审判为中心诉讼制度改革。召开公检联席会议，共同适应以审判为中心的诉讼制度改革。实行案件质量定期通报制度，7月份，我院向海州公安分局发函一份，通报了2016年上半年公诉工作情况及审查起诉过程中发现的相关问题。进一步加强重大案件提前介入侦查，缩短取证周期，提高办案效率。推进庭审考核、评议制度常态化，今年，我院共举办两次观摩庭，邀请市院及其他县区院、人民监督员参与观摩，组织庭审评议会，提高办案质量水平。建立健全防范冤假错案机制，加强侦查监督，杜绝刑讯逼供；熟练运用排除规则，提高起诉准确性；灵活应对被告人当庭翻供，增强指控严密性，切实规范非法证据调查核实、应对处置的方式方法。
落实推进公益诉讼改革试点。立足本地实际，对公益诉讼工作积极进行有益探索。积极探索刑事附带民事的公益诉讼工作，先后多次与法院环保庭商洽、对接，与市区两级环保局、环科所，以及江苏省地质矿产局第六地质大队、江苏连云港地质工程勘察院强化联系沟通、调研论证。落实专人负责，协调解决相关的评估费用、实施和监管部门以及庭审模式等难题。经筛查线索，目前已对7起非法采矿案件开展刑事附带民事诉讼工作，起诉7件8人，收到判决6件6人。
深化刑事速裁程序探索。不断推进刑事速裁程序的实践探索，对于符合速裁条件的案件试行同一类型专人办理。以危险驾驶、交通肇事为例，今年以来，起诉危险驾驶案件183件183人，交通肇事53件53人，均由专人承办。专人办理熟悉流程，可以大批量地起诉至法院，统一开庭。公诉、控申部门积极对接，建立符合刑事速裁条件案件由控申部门先行调解机制。2016年至今已调解案件6件15人次，化解矛盾的同时最大限度地减少社会对抗。协调相关部门，由海州区委政法委牵头，与法院、公安、司法部门共同出台《连云港市海州区刑事案件速裁程序操作规范（试行）》，明确了适用刑事速裁的5大条件和适用速裁的14类案件。
强化人民监督员制度改革创新。将本院办理的职务犯罪立案侦查案件全部纳入人民监督员监督程序，实现了对所有职务犯罪案件监督告知全覆盖。为人民监督员依法履行职责创造更好条件，今年以来，邀请人民监督员参与监督告知活动18件18人次，拟不起诉案件提请人民监督员监督2件2人，邀请人民监督员参与预防督察活动2次，邀请人民监督员参加案件质量评查1次，组织人民监督员参加专题培训1次，邀请人民监督员参与来访接待工作1件1人次。出台《连云港市海州区人民检察院特约检察员工作规定（试行）》，聘请5名民主党派或无党派人士为我院首届特约检察员。积极推进和落实人民监督员选任的新制度新规定，顺利完成海州区新一届8名人民监督员的选任工作。
全面深化检务公开。依托检察系统公开平台及本院外网、微信、微博等新媒体平台，深化检务公开。做好律师接待，切实依法保障律师执业权利。通过开展举报宣传周、平安法治建设周、代表委员联络月、检察开放月等活动，打造阳光检务，增强司法公信。10月份，海州区人常委会对我院反贪工作开展了专题视察，对我院的反贪工作成绩给予了肯定。充分运用内部信息刊物和各类新闻媒体，宣传检察工作新特色、新亮点。今年以来，被上级采用和领导批示信息简报30余篇，在《检察日报》、《江苏法制报》、正义网、江苏检察网等各级媒体发表宣传报道300余篇，院微信平台推送101期，30余次进入全市政务类微信和全省检察微信影响力排名前20强榜单，最高排名至全省基层检察院微信影响力榜单首位。公开案件程序性信息3937条，法律文书849份，发布重大案件信息39条。提供阅卷279次，案件信息查询307次。
四、立足队伍深度融合，不断推进基层基础建设
继续以促进队伍深度融合，提升队伍凝聚力、战斗力为首要任务，不断加强干警的思想政治建设、职业道德建设、执法能力建设、廉洁自律建设、检察文化建设和检务保障建设。
（一）深入开展“两学一做”学习教育
深入开展“两学一做”学习教育，突出检察特色，活动成效显著。召开动员大会，成立领导小组，制定出台《学习教育方案》、《学习教育工作安排》等文件。党组中心组开展集中学习15次，专题研讨3次。各支部集中学习28次，开展专题组织生活会3次。检察长亲自为全院党员上党课3次；开展了手抄党章硬笔书法比赛、“学党章、学系列讲话”知识竞赛活动、“七一”党员“政治生日”座谈会、组织全院干警赴古田会议会址举办“忆传统、讲党性”专题培训班等一系列活动。本院内网上开设“两学一做”学习教育专栏，编发专题简报7期，及时宣传报道我院开展“两学一做”学习教育情况和取得的工作成效。
（二）不断强化教育培训和检察队伍建设
加强教育培训和岗位练兵。积极组织干警参加不同层次、不同形式的岗位练兵和业务培训。组织5名新进干警参加全省检察机关新进人员培训，2名干警赴北京参加政法英才教育培育，105名干警分两批次赴厦门大学法学院开展检察业务素能培训，69名干警参加计算机培训及考试。邀请省、市主流媒体知名记者，市院办公室、区委办公室领导，市摄影家分别举办检察新闻写作、信息写作、检察新闻摄影专题培训。广泛开展与检察工作紧密相关的岗位练兵和业务竞赛活动，我院干警在全省检察机关预防业务竞赛中荣获全省职务犯罪预防业务能手、优秀答辩奖，年度综合报告获评全省检察机关惩治和预防职务犯罪优秀年度报告。开展检察之星评选，6名干警获评季度检察之星。鼓励干警在职深造，目前全院已有27人取得研究生学历，并有6名干警正在攻读在职法律硕士。
完成中层干部选拔任用和干警岗位交流工作。3月份，完成8名中层正职、15名中层副职的选拔任用和部分干警的岗位交流。中层干部队伍进一步年轻化，部门人员配置进一步科学化，队伍融合进一步深化。
强化党风廉政和作风纪律建设。在层层签订责任状的基础上，形成了班子成员落实主体责任清单。结合区委“五项新规”要求，组织干警深入学习了《党章》、《准则》和《条例》。突出谈话函询作用，建立了纪检组长约谈部门负责人工作制度。制定了《海州区人民检察院检风检纪监督员工作方案》，从公安、律师、街道聘请6名检风检纪监督员，强化对干警八小时以外的监督，形成社会监督网络。
（三）大力推进检察文化建设
开展迎新春、“三八”妇女节环岛健步走、“庆元旦、迎新春、鼓干劲、展风采”拔河比赛等系列活动。积极组织干警参加海州区“迎五一”运动会。结合“两学一做”学习教育，开展了“清风书屋”读书荐书活动，深入推进学习型检察院创建活动。院陇海清风法学社组织开展了“明礼·国风”、“明礼·司法”、“明礼·辩论”等系列活动，进一步塑造了海州检察干警知礼、明理、文明、规范的新风貌。以文明创建工作推动检察业务工作，积极开展志愿服务活动，关爱青少年社会实践，争先创优和文明单位创建成效显著，今年我院获得2015年度江苏省文明单位、海州区“先进基层党组织”等荣誉称号。侦监科先后获得区级、市级“青年文明号”称号，案管科也正在积极争创区“巾帼文明示范岗”和省“青年文明号”。
（四）竭力提升综合保障水平
规范办文办会办事，为促进领导科学决策、保障机关高效运转和业务工作顺利开展做好服务，积极推进五星级档案争创工作，完成实藏档案的全文扫描和院史陈列室的升级改造，严格落实机要保密管理制度规定，开展保密自查自评和督查工作。开展“无烟机关”创建，落实“国家卫生城市”创建工作，组织干警深入社区开展创卫执勤690人次。完成消防设施改造、院大门改建、院内景观绿化设计改造，服务保障和促进检察工作科学发展。做好检察技术工作，为检察业务工作提供有力的技术支持和保障，市级科技强检示范院争创工作有序推进，涉密信息系统以全市得分第一的成绩顺利通过验收。狠抓法警编队管理，为检察工作的开展提供了强有力的警务保障，累计出警1057人次，有力配合了自侦办案，维护了检察窗口形象，确保了办公办案安全。
2016年，海州区检察院各项检察工作在原有基础上又取得了新的成绩，先后荣获“全国检察宣传先进单位”、“江苏省文明单位”、“江苏省档案工作五星级”、“全区法治宣传教育先进单位”等称号。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些问题和不足：一是法律监督、惩治和预防腐败的力度和效果与人民群众的期望相比还有一定的差距；二是有效处理和化解社会矛盾的能力还需进一步加强；三是工作创新、创先、创优的氛围还不够浓厚；四是司法责任制改革的任务仍很艰巨；五是检察官员额制改革的效果还没有充分体现；六是部分检察人员的工作理念和司法办案水平还不能适应新形势新任务的要求；七是办公办案用房紧张制约着检察工作的创新发展。对此，在今后的工作中我们将采取以下措施努力加以改进。
2017年工作打算和主要措施
2017年，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，切实履行好维护社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为海州区经济社会发展和“十三五”规划顺利实施提供有力司法保障。
一、加强司法办案，把控社会风险，服务发展大局。突出打击涉众型经济犯罪、金融领域犯罪，积极服务保障供给侧结构性改革，持续推进服务保障非公经济发展，加强生态文明建设保障，积极落实服务和保障城市治理现代化建设各项举措，加大知识产权司法保护力度，进一步对接“一带一路”建设，切实服务全区经济社会发展大局。
二、强化诉讼监督，维护法律权威，推进依法治区。切实履行诉讼监督职能，加强对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行活动的监督，健全完善刑事诉讼各环节的监督机制措施。突出抓好民事行政诉讼多元化监督，提升民事行政检察实效。加强控申检察工作，完善信访接待、风险研判、预警处置、矛盾化解等工作机制。
三、深化检察改革，持续创新机制，提升改革成效。全面推进以司法责任制改革为核心的各项检察改革任务，稳步有序推进员额制改革、内设机构改革等措施。推进以审判为中心的诉讼制度改革，落实公益诉讼改革试点，深化刑事案件速裁程序探索，抓好改革落实，巩固改革成果。
四、严格规范司法，增强廉洁自律，打造过硬队伍。扎实开展“两学一做”学习教育，深化教育培训和岗位练兵，深化和巩固规范司法行为专项整治成果，进一步加强党风廉政建设和纪律作风建设，打造一支政治素质、执法能力、纪律作风都过硬的检察队伍。
（数据统计起止时间：2015.12.26—2016.10.25）
