政法队伍教育整顿开展以来，连云港市海州区检察院坚持抓好“七个结合”，统筹推进队伍教育整顿与检察各项工作，着力增强工作的系统性、协同性和整体性，推进教育整顿落到实处、取得实效。

　　教育整顿与古城保护相结合

　　落实《海州区人民检察院关于服务和保障生态古城建设与保护的实施意见》，通过开展专项行动、提出检察建议、派员参与重要开发建设等方式，服务保障生态古城开发建设与发展保护。把古城保护列入海州区检察院司法为民10项工程22项举措中，积极开展文物和文化遗产保护领域公益诉讼探索，用“检察蓝”守护“城市之魂”。一是在“联”字下功夫。加强与区文广旅局等单位沟通联系，通过成立领导小组、确定联络人员、建立会商制度等方式密切联系，实施“联组织融为一体、联工作强化配合、联信息共享资源”文物保护三联工作机制，构建海州区古城保护公益诉讼工作新格局。二是在“护”字上谋实招。开展“古城保护”走访调研活动，了解辖区文物保护单位的具体数据和保护现状，准确掌握全区63家区级以上保护单位的名称、等级、位置以及36个区级以上非遗项目基本情况，对区内文物保护单位进行挂图作战、清单上墙、责任到人。三是在“借”字上巧发力。针对检察机关人员文物信息匮乏、文物保护专业知识不足等问题，设立“古城保护检察官办公室”，聘请文物专家担任特邀检察官助理，为办案提供文物认定、价值评估、修复建议等方面的专业支持。与社会组织建立协作机制，延伸古城保护监督触角，拓宽案源线索渠道。四是在“智”字上做文章。依托海州区检察院数据指挥中心，研发“网格化+古城保护”功能模块，实时面向网格员和群众，收集文物毁损、古城违规改造等公益诉讼线索，为文物保护工作提供强有力的检察支持。

　　教育整顿与基层矛盾大化解大调解相结合

　　严格落实群众信访件件有回复制度，优化12309检察服务大厅接访服务，做到“三声四家五到位” 提升信访接待水平，通过转变作风，构建矛盾化解新格局，解决群众信访难题，将矛盾化解在基层。一是以机制促效果。在办理轻微刑事案件过程中采取司法救助机制、第三方调解机制、赔偿保证金机制、社会调查机制、风险评估机制及不捕不诉公开听证机制，有效整合调解资源，从源头上化解矛盾纠纷。坚持受案、捕前、诉前三必调，严格审查案件、遵循流程、确保效果，打造轻伤害案件调解新模式。今年以来，调解轻微刑事案件28件，比同期增长82.7%。二是以联系强合力。加强控申部门与院其他各部门、公安、司法、行政等部门的联动，与区司法局合作签署《化解信访积案协作机制》，对于多年信访件，共同促进犯罪嫌疑人认罪认罚、受害人和解息诉，有效化解矛盾，实现案结事了。三是借技术助办案。引入信息化手段，充分利用智慧检务系统，拓展群众诉求反映渠道，建成司法救助微信平台，让群众足不出户即可完成救助申请。建成检调对接菜单式服务微信平台，调解人员、方式提供菜单式服务，调解成功率从63.3%上升到87.5%。四是重创新强品牌。完善海州区检察院“三四五工作法”，严格落实“七日内件件有答复”，通过明确“三个规范”，采取“四项措施”，构建“五种机制”，努力推进信访问题的解决。

　　教育整顿与困境儿童帮扶、蓝海湾护航相结合

　　深入贯彻“保护、教育、管束”办案理念，通过创设1个办案阵营、2条教育路径、3类保护基地、4项工作机制，做好未成年人检察工作，实现对未成年人法治教育常态化、关爱保护多样化、维权效果最大化，打造“蓝海湾”未成年人护航港检察品牌。一是打造一个突出“办案+保护”理念的业务阵营。依托“蓝海湾”综合办案区和“蓝海湾”未检团队，联合公检法司、团委、妇联等部门在开展活动8次。2021年3月，《别样的青春，有Young的人生——海州区未成年人观护帮教》被评为江苏省优秀社会工作一等奖。二是打通“线上+线下”两条开放式法治教育路径。实现线下教育辖区校园全覆盖，开展进校园活动9场，受众青少年达1300余人次。打造线上宣传教育全覆盖，建立法治直播工作室，联合社会力量面对特殊群体开展法治教育、专项维权。三是打造三类维护未成年人权益保护基地。依托在校学生法治教育维权基地、连云港市首个留守儿童守护基地、连云港市首个困境儿童社区基地，以法治教育、心理疏导、亲职教育、设立关爱基金等方式给未成年人以特殊观护。四是健全四类契合青少年维权社会化工作机制。持续完善案件办理社会机制、社区矫治机制、司法救助机制、多部门联动社会支持体系，与公安、法院开展联合办案13次，发放救助金1.5万元，帮助24名未成年人接受专业心理咨询师治疗。

　　教育整顿与精准服务民营企业、涉企案件办理相结合

　　坚持把服务和保障民营企业健康发展作为服务保障大局的重要内容，不断更新司法理念，健全平等保护机制，强化服务保障措施，在“突出横向联动、突出合作共建、突出走访问需上”持续发力，努力为民营企业发展营造良好的营商环境。一是突出横向联动，打造“检察+”模式。联合高新区企业发展服务中心，围绕提升检察机关服务本地企业质效、海州区检察院服务民企警示教育基地建设等方面开展交流，就服务保障高新区下辖的海州、宋跳、新浦三个工业园区民企发展形成共识。二是突出合作共建，形成“矩阵式”服务格局。与海州工业园区共建“海州区非公企业法律服务中心”的基础上，对省院试点批准建设的护航民企实体警示教育基地升级改造，院领导带队赴溧阳市检察院考察交流，学习、借鉴省内兄弟检察院优秀建设经验。三是突出走访问需，提供“订单式”法律服务。回访8家涉案民营企业，了解不起诉后企业发展状况，调研服务民企工作质效。就办案过程中发现的涉案民企管理漏洞制发6份风险提示函，提醒涉案民营企业加强资产监管，持续健康发展。

　　教育整顿与岗位练兵、素能提升相结合

　　抓住教育整顿契机，开展岗位练兵和素能提升系列活动，推动政治学习与业务学习深入融合，切实提升检察干警政治能力、业务素质、执法水平和办案质量。一是强化政治淬炼。构建“党组中心组学习会﹢海检大讲堂﹢部门集中学+干警研讨沙龙+微媒灵活学”教育整顿学习体系，增强干警政治意识和政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是突出典型引领。邀请全国模范检察官、全国十佳公诉人、全省检察业务专家给全院干警授课，分享成长经历、办案经验和案例打造心得，做好本院先进典型选树工作，从英模身上汲取力量，从身边榜样身上得到启发和激励，做到学有榜样、比有标杆、赶有方向。三是坚持以赛促学。以公诉人素能培养为引领深化岗位历练，以参加全市、全省案例撰写竞赛为契机深化能力锻炼，持续开展岗位能手、优秀案件、优秀法律文书的培养打造，组织开展典型案例分享会、公诉人论辩赛，树立先进、激励队伍、促进工作，推动全院形成崇尚模范、争做先锋、追求极致的良好风尚。

　　教育整顿与提升调查研究能力、提供高质量检察产品相结合

　　在教育整顿中坚持问题导向，扎实开展调查研究，找准顽瘴痼疾背后深层次原因，检视工作中的短板与不足，深化整改落实，强化调查研究和教育整顿的成果转化，提出解决问题、改进工作的思路举措和硬招实招。一是坚持开门纳谏，出台惠民工程举措。通过开门纳谏、发放调查问卷、开通意见信箱、推广12309电话热线、召开干警家属座谈会等方式，广泛征求人大代表、政协委员、社区群众和干警家属的意见建议，找准为群众办实事的方向，出台海州区检察院“我为群众办实事”10项惠民工程 22 项具体工作举措。二是坚持服务大局，展现检察担当作为。与人民银行召开反洗钱工作推进联席会，加强打击洗钱犯罪工作合力，防范化解重大金融风险。在锦屏山设立公益诉讼补植复绿基地，助力打好“碧水蓝天”保卫战。开展对辖区内革命烈士纪念设施、革命遗址专项监督活动，针对苏光烈士墓园存在问题发出首份涉英烈检察建议，相关做法被最高检官方微信转发。三是创新工作方法，延伸检察服务触角。与区法院、公安、司法局召开全市首个“一站式”速裁法庭工作推进会，助推刑事诉讼全方位提档升级。实行检察长包案带案下访、青年干警一线接访工作法，化解重复信访积案12 件。召开“河长+检察长”“点位长+检察长”工作会议，确立十大联动机制，共同推动生态环境持续向好。

　　教育整顿与健全办案机制、提升办案质效相结合

　　整治顽瘴固疾，牢固树立“案件质量是检察工作的生命线”理念，坚持“融法理情于办案全过程”，在每一起案件中都做到“求极致、过得硬”，通过政法队伍教育整顿激发检察队伍干事创业、履职担当的动力，充分发挥检察工作效能，全面提升办案质效。一是有效降低“案-件比”。通过学习教育，转变检察官司法办案理念，树立整体案件质量意识，把“案-件比”降下来，把质效提上去，切实减少当事人的讼累， 2021年1-4月“案-件比”同比下降0.55（去年同期1.57，今年1.02）。二是坚持“少捕慎诉慎押”。落实少捕慎诉慎押司法理念，杜绝简单、机械办案，广泛邀请代表、委员参与到案件公开听证，让人民群众真切感受到司法温度、感受到公平正义就在身边。组织公开听证6次，以无逮捕必要不捕51人，以犯罪情节轻微不起诉46人。三是落实认罪认罚从宽。在“坚持全面覆盖无禁区提高适用比率，坚持释法说理做到位加强教育转化”的基础上，坚持质量效率相融合，确保制度效果，打击因投机心理无故上诉、恶意上诉的“不正之风”，对一起认罪认罚后煽动网络舆情、虚假陈述案件提请抗诉获成功改判。四是开展案件质量评查。开启案件质量评查，针对近三年来办理的不捕、不诉、捕后不诉、捕后轻缓刑、撤回起诉、同意移送机关撤回、诉判不一等9类案件，随机抽取156件进行质量评查，通过集中评查、问题整改倒逼案件整体质效稳步提升。