严查违法接纳未成年人、严查向未成年人出售烟酒、严查非法雇佣未成年人……8月14日晚上9时,以净化未成年人成长外部环境、促进娱乐场所健康有序发展为目的的蓝海湾“净未”专项行动拉开帷幕。该行动由海州区检察院牵头,督促海州区市场监管局、公安局、文体局、人社局等多家行政执法机关单位,针对辖区KTV、酒吧、网吧等娱乐场所的“少儿不宜”开展的专项整治行动。
今年以来,海州区检察院在办案中发现海州区部分公共娱乐场所仍存在违法接纳未成年人进入,违法雇佣或向未成年人提供服务等行为,部分旅馆违反旅馆住宿登记及报告义务,导致部分未成年人发生犯罪或被侵害的情形。
尤其是疫情进入较平稳阶段后,部分商家为攫取利益,对未成年人违法消费、违法提供服务行为,暑假期间已接到相关线索4起。为此,海州区检察院于7月初向海州公安分局、区市场监督管理局、区文化体育旅游局、区人社局等单位分别制发检察建议,各职权部门就检察建议内容及时回复,并促成了本次诉前监督联合行政执法行动。
晚九时许,联合执法队分别抽查了两家酒吧,两家KTV。其中有三家公共娱乐场所均存在接纳未成年人或疑似未成年人进入、雇佣未成年人或疑似未成年人等情形。
如某娱乐会所存在4名未成年女性做酒水促销、有偿陪侍的情形,有3名未成年男性在此从事陪酒、陪唱工作,但均采取不签订合同的方式规避查处;某KTV存在6名未成年男性在此做服务员的情形,另有一14岁在校女生在此进行有偿陪侍活动,同样未签订合同。
两家公共娱乐场所的未成年工作人员工作时间一般均在夜间2时结束,严重侵害了未成年人的身心健康。某酒吧餐厅存在营业执照与营业范围不一致,存在接纳多名未成年人进入消费、饮酒等情形。在执法谈话过程中,社工作为临时合适成年人全程参与,保障了未成年人的合法权益,律师则为未成年人提供了法律服务,并对商家开展了法律指导。
针对检查到的未成年人违规消费及工作情形,联合执法队开展了相应工作。一是市场监督管理局和人社区当场予以罚款的行政处罚,并将在后续继续开展切实有效的处罚。二是检察机关针对酒吧等公共娱乐场所默许、鼓励未成年人在此消费或工作的情况,现场发送检察关注函,要求职权单位持续关注娱乐场所接纳未成年人问题,采取措施常抓不懈。三是联合执法队关注到未成年人自陷风险的行为,将3名未成年女孩送至家中,责令家长严加管教,同时责令12名未成年人自行回家,切勿继续违法。四是检察机关针对发现的问题拟对个别执法不到位的部门开展公益诉讼。