简要案情：连云港某贸易有限公司法定代表人于某以帮工人办理出国劳务为名，于2015年7月份开始收取每名报各工人的护照和五千元报名费，并承诺为工人办理赴澳大利亚、新西兰及爱乐兰务工，在规定期限内，该 公司并未成功帮工人办理出国劳务，且该公司办公地址关门，公司法定代表人于某无法联系。经商务局查询，该公司并没有办理出国劳务的资质，涉嫌非法经营。现截止至2017年3月20日，该贸易有限公司共向39名工人收取报名费共计19.4万元。
启动原因：经承办人审查发现，该案目前存在如下问题：1、目前仅有犯罪嫌疑人于某供述其联系他人帮其办理出国劳务，其具体是否实际从事外派劳务经营活动，以及收取工人钱款的去向，目前均未查实。2、外派劳务经营行为能否认定为非法经营，目前法律和司法解释中无明确规定。根据最高法发〔2011〕155号《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》第三条的规定，是否属于刑法第二百二十五条第（四）规定的“其它严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，有关司法解释未作明确规定的，应当作为法律适用问题，逐级向最高人民法院请示。因此该案件能否构成非法经营罪，目前尚无明确规定。同时，该案件涉及三十余名工人报名费用尚未归还，不予逮捕有信访风险，遂决定启动审查逮捕公开听证。
处理结果：海州区检察院于2017年3月28日召开审查逮捕公开听证，同时邀请了区人大代表、政协委员、人民监督员、律师等四名社会代表及两名被害人代表参加审查逮捕公开听证。听证会上，承办检察官现场就目前案件存在证据问题向侦查机关提问，侦查机关表示取证困难，并将作为下一步重点取证方向，随后，检察官向各界人士释法说理，阐述相关法律规定，同时社会代表发言阐述个人观点，与会人员均表示在现有法律规定尚未明确的情况下，不宜对犯罪嫌疑人采取羁押措施，同时犯罪嫌疑人家属表示将尽最大努力逐步赔偿涉案被害人损失。最终海州区检察院以涉嫌非法经营罪，事实不清、证据不足不批准逮捕犯罪嫌疑人于某。
